Верховный Суд отменил решения трех инстанций по делу ИП Константина Мавриди. Суть проста: бизнесмен хотел вырвать свои участки из списка особо ценных сельхозугодий, чтобы строить дома, но суды первой и апелляционной инстанций обязали департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить проект распоряжения об исключении. ВС сказал: стоп, оснований нет.
История началась в 2014 году, когда Мавриди купил в Новороссийске (станица Натухаевская) кусок земли в 364 тыс. кв. м. До 2018 года это были чистые сельхозземли, входящие в Перечень особо ценных продуктивных угодий (утвержден распоряжением № 283-р от 2006 года). Их нельзя было использовать не по назначению. Но в 2018-м городская Дума включила участок в границы населенного пункта. Мавриди решил, что мяч на его стороне: раз земля теперь в черте города, значит, можно делить. Он разделил участок на 211 мелких лотов под ИЖС, малоэтажку, магазины и общепит.
В июле 2022 года градостроительные планы показали, что участки все еще в «черном списке» сельхозугодий. Мавриди написал губернатору, тот перенаправил в департамент. Департамент в марте 2023 года ответил письмом: административного регламента на исключение нет, полномочия не закреплены, но работа по изменению генплана идет. Бизнесмен посчитал это отказом и пошел в суд с иском о бездействии.
Суды нижних ступеней встали на сторону предпринимателя. Они решили, что раз земля включена в границы города, она не может быть особо ценным сельхозугодьем, и обязали департамент подготовить проект распоряжения об исключении. Кассация поддержала, отметив, что последующие изменения в генплане не делают судебные акты незаконными. Департамент подал жалобу в ВС.
Экономколлегия ВС (Определение № 308-ЭС26-1432 по делу № А32-20152/2023) развернула ситуацию. Главный аргумент: публичные интересы. Эти земли имеют особый статус, высокий балл бонитета, подлежат охране. Их перевод в другую категорию допускается только в исключительных случаях.
Но тут в дело вмешался процессуальный нюанс. Оказалось, что параллельно шло административное дело № 3а-7/2025: министерство сельского хозяйства оспаривало включение этих земель в границы города. В июле 2025 года производство по этому делу прекратили, потому что в НПА внесли изменения: 202 из 211 спорных участков вернули в зону сельхозугодий и вывели за границы населенных пунктов (решение городской Думы от 13 ноября 2024 года и от 25 июня 2025 года).
ВС указал, что нижестоящие суды просто проигнорировали эти факты. Департамент ходатайствовал о приостановке дела до разрешения административного спора (ст. 143 АПК), но суды первой и апелляционной инстанций этого не сделали. Кассация приостановила, но не учтала итог. Более того, ВС отметил, что департамент не бездействовал: он ответил письмом, объяснив, почему исключение невозможно (земли необоснованно включены в границы города, идут работы по исправлению генплана). Суды же обязали департамент подготовить проект распоряжения, хотя правовых оснований для этого уже не было.
Итог: судебные акты отменены, в иске Мавриди отказано.
Что говорят юристы? Светлана Костякова (частнопрактикующий юрист) считает, что проблема актуальна из-за смешения публичных и частных интересов. Она предполагает, что письмо департамента было слишком общим («отпиской»), без индивидуализации конкретного участка, что и спровоцировало суды на ошибку. Денис Вениционов (АП Саратовской области) подчеркивает специфику Краснодарского края: земля здесь дорогая и рентабельная, поэтому споры неизбежны. ВС, по его мнению, нашел баланс интересов. Леонид Титов (директор «Мой семейный юрист») критикует выбор способа защиты: в современном правосудии суды не любят обязывать госорганы совершать конкретные действия (подменять их полномочия). По его мнению, стоило оспаривать сам генплан, а не бездействие департамента.
Источник: advgazeta.ru
Верховный Суд отменил решения трех инстанций по делу ИП Константина Мавриди. Суть проста: бизнесмен хотел вырвать свои участки из списка особо ценных сельхозугодий, чтобы строить дома, но суды первой и апелляционной инстанций обязали департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить проект распоряжения об исключении. ВС сказал: стоп, оснований нет.
История началась в 2014 году, когда Мавриди купил в Новороссийске (станица Натухаевская) кусок земли в 364 тыс. кв. м. До 2018 года это были чистые сельхозземли, входящие в Перечень особо ценных продуктивных угодий (утвержден распоряжением № 283-р от 2006 года). Их нельзя было использовать не по назначению. Но в 2018-м городская Дума включила участок в границы населенного пункта. Мавриди решил, что мяч на его стороне: раз земля теперь в черте города, значит, можно делить. Он разделил участок на 211 мелких лотов под ИЖС, малоэтажку, магазины и общепит.
В июле 2022 года градостроительные планы показали, что участки все еще в «черном списке» сельхозугодий. Мавриди написал губернатору, тот перенаправил в департамент. Департамент в марте 2023 года ответил письмом: административного регламента на исключение нет, полномочия не закреплены, но работа по изменению генплана идет. Бизнесмен посчитал это отказом и пошел в суд с иском о бездействии.
Суды нижних ступеней встали на сторону предпринимателя. Они решили, что раз земля включена в границы города, она не может быть особо ценным сельхозугодьем, и обязали департамент подготовить проект распоряжения об исключении. Кассация поддержала, отметив, что последующие изменения в генплане не делают судебные акты незаконными. Департамент подал жалобу в ВС.
Экономколлегия ВС (Определение № 308-ЭС26-1432 по делу № А32-20152/2023) развернула ситуацию. Главный аргумент: публичные интересы. Эти земли имеют особый статус, высокий балл бонитета, подлежат охране. Их перевод в другую категорию допускается только в исключительных случаях.
Но тут в дело вмешался процессуальный нюанс. Оказалось, что параллельно шло административное дело № 3а-7/2025: министерство сельского хозяйства оспаривало включение этих земель в границы города. В июле 2025 года производство по этому делу прекратили, потому что в НПА внесли изменения: 202 из 211 спорных участков вернули в зону сельхозугодий и вывели за границы населенных пунктов (решение городской Думы от 13 ноября 2024 года и от 25 июня 2025 года).
ВС указал, что нижестоящие суды просто проигнорировали эти факты. Департамент ходатайствовал о приостановке дела до разрешения административного спора (ст. 143 АПК), но суды первой и апелляционной инстанций этого не сделали. Кассация приостановила, но не учтала итог. Более того, ВС отметил, что департамент не бездействовал: он ответил письмом, объяснив, почему исключение невозможно (земли необоснованно включены в границы города, идут работы по исправлению генплана). Суды же обязали департамент подготовить проект распоряжения, хотя правовых оснований для этого уже не было.
Итог: судебные акты отменены, в иске Мавриди отказано.
Что говорят юристы? Светлана Костякова (частнопрактикующий юрист) считает, что проблема актуальна из-за смешения публичных и частных интересов. Она предполагает, что письмо департамента было слишком общим («отпиской»), без индивидуализации конкретного участка, что и спровоцировало суды на ошибку. Денис Вениционов (АП Саратовской области) подчеркивает специфику Краснодарского края: земля здесь дорогая и рентабельная, поэтому споры неизбежны. ВС, по его мнению, нашел баланс интересов. Леонид Титов (директор «Мой семейный юрист») критикует выбор способа защиты: в современном правосудии суды не любят обязывать госорганы совершать конкретные действия (подменять их полномочия). По его мнению, стоило оспаривать сам генплан, а не бездействие департамента.
Источник: advgazeta.ru