7 апреля Конституционный Суд вынес Постановление № 21-П/2026. Суть простая: запрет на использование иностранных прав гражданами РФ, постоянно живущими за границей, признан неконституционным.
История началась с Сергея Шахова. Живет в Эстонии, приехал в Россию, сел за руль. ГИБДД Архангельска в 2019 году оштрафовала его по ч. 1 ст. 12.7 КоАП (управление без права). Суды всех инстанций, включая Ломоносовский районный суд Архангельска, были на стороне инспекторов. Логика была железная: Шахов — гражданин РФ, значит, должен иметь российские права. Иностранное удостоверение (даже действительное) для него невалидно. Ссылались на п. 12 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения (в редакции до 1 апреля 2024 года).
Но КС посмотрел на это иначе.
Во-первых, есть Венская конвенция о дорожном движении (1968 г.). Она говорит: если человек не живет в стране постоянно, он может ездить по правам страны своего проживания. Шахов постоянно живет в Эстонии. Значит, в России он «гость». И его эстонские права должны работать.
Во-вторых, даже новая редакция закона (вступила в силу 1 апреля 2024 г., закон № 313-ФЗ от 10 июля 2023 г.) не решила проблему. Она разрешила ездить по иностранным правам, но только год с момента въезда. КС считает этот годичный срок абсурдным. Почему год? Что происходит ровно через 366 дней? Человек не переезжает в Россию, он просто приехал на время. Требовать от него обмена прав или их аннулирования через год — это нарушение принципа равенства. Иностранцы могут ездить по своим правам неограниченно (пока не получат ВНЖ в РФ), а наших граждан, живущих за границей, ограничивают. Это дискриминация.
Что теперь?
До того, как законодатель поправит нормы (а КС прямо указал на пробелы в определении «постоянного места жительства»), граждане РФ, постоянно живущие за рубежом, могут ездить в России по иностранным правам. Без годичного лимита. Главное условие: вы не должны находиться в России более 183 дней в течение 12 месяцев подряд. Если больше — вы фактически переехали, и правила меняются.
Реакция экспертов: Денис Кунаев (адвокат, «Минушкина и партнеры») говорит, что практика была массовой, но несправедливой. Государство боялось, что граждане, лишенные российских прав, будут ездить по иностранным. Понятно, но незаконно. КС защитил права граждан, даже если они живут далеко. Арлтан Чоянов (адвокат Калмыкии) отмечает, что КС отказался от формализма (гражданство = российские права) и посмотрел на факты (место жительства). Это шаг к правовой определенности.
Итог: если вы гражданин РФ, живете за границей (участник Венской конвенции) и приехали в Россию — ваши иностранные права действительны. Пока вы не проведете здесь 183 дня.
P.S. Дело Шахова отправлено на пересмотр. Штраф, скорее всего, отменят.