Минюст выложил на обсуждение проект приказа. Суть простая: ФСИН и МВД должны перестать работать вразнобой и начать реально взаимодействовать, чтобы те, кто на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (УИИ) или сидит на принудительных работах, не совершали новые преступления.
Звучит как очевидность, но юридическая база устарела. Сейчас всё регулируется приказом от 4 октября 2012 года (№ 190/912). Документ древний, не соответствует текущему законодательству, и его планируют отменить. Новый порядок должен охватывать не только обмен бумажками, но и совместную аналитику, планирование и, что важно, оперативную работу.
Юристы смотрят на это с разных сторон. Дмитрий Клинков (KP&Partners) напоминает, что уголовно-исполнительная система когда-то вообще входила в МВД (еще с указа 1998 года), а потом перешла в Минюст и ФСИН. Из-за этой разобщенности взаимодействие сейчас, по его словам, на низком уровне. «Координация нужна не только для контроля, но и для обмена информацией», — резюмирует он. Принятие приказа считает неизбежным.
Олег Комбаров (КА «Содействие») видит в этом скорее пользу для ФСИН. Логика простая: на ФСИН лежит обязанность «исправлять» осужденного, а МВД интересует только раскрытие преступления, независимо от того, кто его совершил. Комбаров отмечает, что оперативники и так общаются с руководством исправительных центров (ИЦ) в штатном режиме, но новый приказ структурирует эти обязанности и убирает дублирование функций.
Единственное пожелание от Комбарова — прописать в приказе ссылку на взаимодействие в рамках Закона об ОРД. Иначе, как он считает, ФСИН может продолжать «страдать» от нехватки оперативной информации по тем, кто на УДО или принудительных работах.
Проект выглядит рабочим. Осталось дождаться подписания.