9 февраля Верховный Суд вынес Определение № 307-ЭС25-11481 по делу № А56-45000/2024. Итог жесткий: результаты отбора транспортной компании для городских маршрутов в Тихвине признаны недействительными. Причина банальна — ограничение конкуренции.
Суть конфликта: администрация Тихвинского района 1 марта 2024 года заключила контракты с ООО «Автотранспортное предприятие» на маршруты № 4Б, 3А, 7Б, 14Б. Делали это по ст. 93 Закона о контрактной системе (закупка у единственного поставщика). Аргумент чиновников звучал привычно: нужно стабилизировать ситуацию, потому что предыдущий перевозчик, ООО «Пальмира», срывал рейсы. Суды первой инстанции и апелляция заказчику поверили, сославшись на социальную значимость перевозок и отсутствие в законе жестких критериев выбора поставщика при закупках по ст. 93.
Но Экономколлегия ВС перевернула дело. Нарушение контракта одним перевозчиком — это повод для штрафов или внесения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), но не лицензия на отказ от торгов. Даже если годовой объем закупок укладывается в лимиты (до 10% от совокупного объема и не более 50 млн руб.), это не дает права игнорировать конкуренцию.
Важный нюанс, который многие упускают: исключение услуг из перечня, требующего именно аукциона (распоряжение Правительства № 213-р от 12.02.2018), не отменяет принцип конкурентности вообще. Можно не проводить аукцион, но можно и нужно использовать другие конкурентные способы, например, конкурс.
Эксперты «АГ» разобрали решение. Дмитрий Павловский (Kulik & Partners) называет дело хрестоматийным примером ограничения конкуренции. Он напоминает, что позиция ФАС (разъяснения от 21.08.2024 № МШ/75011/24) давно требует от заказчиков разумных и объективных причин для отказа от торгов. Просто «социальная значимость» или «недобросовестность прошлого подрядчика» — это не аргумент.
Борис Волохов (BVconsult) добавляет, что формируется новый тренд. Хватит просто укладываться в финансовые рамки. Теперь нужны объективные доказательства реальной невозможности проведения конкурентной процедуры. Формальный подход уходит в прошлое, суды смотрят глубже.
Короче: если хотите закупить у единственного поставщика, будьте готовы доказать, что конкурентные методы не просто неудобны, а физически невозможны или явно неэффективны. Иначе ВС отменит результаты.